一、2013年預算執行情況
2013年，在黨中心、國務院和中共北京市委的正確領導下，面對國內外復雜的經濟發展形勢，全市認真學習貫徹黨的十八年夜和市十一次黨代會精力，堅決執行中心各項決策安排和市第十四屆人年夜第一次會議的各項決議，緊緊圍繞“穩增長、調結構、促改造、防風險、惠平易近生”等重點任務，進一個步驟加強財政出入治理，不斷創新財政治理改造，全力保證首都經濟和社會各項事業發展，圓滿地完成了全年預算任務。
（一）全市財政預算執行情況
2013年全市處所公共財政預算支出完成3661.1億元，增長10.4%，完成預算的101.3%。在經濟運行總體平穩以及“營改增”試點改造政策性減收等原因的綜一起配合用下，全年公共財政預算支出呈現“高位開局、慢慢回落、穩中趨緩”的走勢。處所公共財政預算收入完成3740.8億元，增長10.4%，完成預算的103.5%。
2013年全市當局性基金預算支出完成1841.8億元，增長53.7%，完成預算的171.6%。當局性基金預算收入完成1794.5億元，增長61.5%，完成預算的155.5%。
根據《預算法》和《北京市預算監督條例》的規定，上面重點報告市級財政預算執行情況。
（二）市級公共財政預算執行情況
2013年市級公共財政預算支出完成1981.2億元，增長9.8%，完成預算1953.9億元的101.4%，加中心返還及補助213.4億元、區縣上解270.5億元、處所上年專項政策性結轉應用2.2億元、上年結余支出46.3億元、財政部代表發行處所當局債券支出93.0億元、調進預算穩定調節基金43.0億元等，支出合計2654.3億元。市級公共財政預算收入完成1795.4億元（含市追加區縣收入），增長8.3%，完成預算1746.1億元的102.8%，加上解中心收入97.5億元、對區縣體制返還和普通性轉移付出552.0億元、處所專項政策性結轉下年應用2.4億元、劃轉水利建設基金28.3億元、財政部代表發行處所當局債券收入93.0億元、歸還財政部代表發行處所當局債券本金37.0億元、設定預算穩定調節基金44.0億元等，收入合計2654.3億元。市級公共財政預算出入均衡。
1.支出預算重要科目執行情況
（1）增值稅305.6億元，增長81.4%,與年度預算基礎持平。
（2）營業稅533.5億元，降落9.6%，與年度預算基礎持平。
（3）企業所得稅435.6億元，降落1.1%，完成預算的92.0%。未完成預算重要是受市場需求不旺影響，伴隨著生產要素和人力本錢的降低，企業盈利程度不高，影響了企業所得稅增長。
（4）個人所得稅333.8億元，增長18.6%，與年度預算基礎持平。
（5）契稅177.5億元，增長40.2%，完成預算的136.1%。超預算重要是樓市成交量較上年年夜幅增長，帶動依據買賣額征收的契稅支出增收較多。
（6）非稅支出50.2億元，降落41.9%，完成預算的62.0%。未完成預算重要受罰沒支出等支出原因減少影響。
2.收入預算重要科目執行情況
（1）教導收入318.5億元，增長9.1%，與年度預算基礎持平。重要是：投進基礎教導經費105.6億元，推動落實學前教導三年行動計劃、中小學建設三年行動計劃，保證基礎教導階段各項學生資助政策的落實，推進基礎教導課程改造；投進中等職業教導經費19.7億元，支撐國家示范校建設和職業院校教師素質進步工程，繼續加年夜學校基礎設施改革力度，周全進步現有職業學校實訓基地裝備程度；投進高級教導經費145.9億元，重要用于支撐實施市屬高校人才培養質量建設、科技創新才能晉陞計劃等項目，加年夜市屬高校基礎建設投進力度，20所高校20個基建項目完工投進應用，緩解市屬高校辦學條件緊張的局勢；投進1.4億元，支撐引進海內高層次人才、青年人才培養、為首都學生辦實事等任務，推動實施社區任務隊伍培訓項目等。此中：教導法定收入274.9億元，增長11.4%，與年度預算基礎持平（通過其他科目等渠道共投進教導法定收入277.5億元，增長12.5%，高于市級財政經常性支出12.4%的增幅；占財政收入的比重為15.46%，高于上年14.89%的比重）。
（2）科學技術收入179.2億元，增長12.6%，完成預算的108.5%。超預算重要是根據超收情況增添北京經濟技術開發區資金清理返還。重要是：投進中關村科技園區發展資金101.3億元，重要用于晉陞園區重點企業科技創新、結果轉化及融資才能，推動區域環境整治，支撐海歸人才創業，促進小微企業創新創業及創新型產業集群培養；投進31個人空間.9億元，支撐新一代信息技術、生物等8個戰略性新興產業以及科技服務業結構優化升級，推動高端裝備制造業、新動力汽車等領域科技結果及產業項目在京轉化落地；投進13.瑜伽場地8億元，重要用于食物平安、水資源、年夜氣環境管理與保護等重點領域科技研討和技術推廣，支撐314個衛生領域科研項目，推動108個科普社區、24個農村科普示范基地建設，深刻實施科普益平易近和科普惠農興村計劃。此中：科學技術法定收入76.4億元，增長12.5%，高于市級財政經常性支出12.4%的增幅，與年度預算基礎持平。
（3）文明體育與傳媒收入97.1億元，增長3.7%，與年度預算基礎持平。重要是：投進文明創意產業發展資金5.0億元，重點攙扶出書發行和版權貿易、影視制作和買賣等8個行業發展，晉陞首都文明軟實力；投進46.9億元，重點支撐文藝創作生產、攙扶基層文明事業發展、打造brand活動及精品工程項目等，促進文明創意展現中間建設，進一個步驟完美公共文明服務體系建設；投進16.5億元，推動首都廣播影視、新聞出書等各項文明事業發展，支撐舉辦北京閱讀季、國際音樂節、青年寫作愛好者作品征集出書等文明活動，豐富市平易近文明娛樂生涯；投進15.7億元，加速后備人才培養，促進健身俱樂部、體育生涯化社區建設，支撐舉辦和諧杯乒乓球比賽等群眾體育活動，攙扶中網公開賽等51個體育產業項目，進一個步驟加年夜對全平易近健身的投進力度，繁榮體育事業發展；投進6.3億元，保證頤和園園墻修繕等69個文物保護項目順利實施，支撐舉辦正陽門歷史文明展等系列展覽活動，加年夜對全市文物保護、修繕和宣傳的支撐力度。此中：文明法定收入56.3億元，增長6.7%，與年度預算基礎持平（通過其他科目等渠道共投進文明法定收入59.3億元，增長12.5%，高于市級財政經常性支出12.4%的幅度）。
（4）社會保證和就業收入130.2億元，增長2.9%，與年度預算基礎持平。重要是：投進28.4億元，保證行政事業單位離退休人員經費收入；投進18.6億元，用于發放行政事業單位和企業離休人員生涯補助、軍隊離退休干部及無軍籍職工保證安頓經費，支撐做好接濟救助任務；投進5.6億元，落實各項養老、優撫、福利事業政策，鼓勵社會氣力開辦養老機構；投進14.6億元，支撐實施“殘疾人服務一卡通”工程、殘疾人文明體育等事業發展，落實老年人免費乘車政策；投進社會建設資金2.5億元，重點用于推動網格化社會服務與治理，加年夜當局購買社會組織、非公經濟組織服務力度，推進首都社會建設科學發展。
（5）醫療衛生收入102.4億元，增長3.2%，與年度預算基礎持平。重要是：投進28.0億元，落實基礎醫療保證軌制，進舞蹈教室步城鎮居平易近基礎醫療保險和新型農村一起配合醫療保證程度，確保城鄉居平易近年夜病醫療保險軌制穩步推進；投進18.0億元，加年夜H7N9禽流感防控力度和公共衛生應急體系建設，支撐預約掛號平臺運行、藥品招標采購綜合治理等項目實施，保證流感疫苗接種、婦幼保健等經常性項目穩步運行，促進她從未試圖改變他的決定或阻止他前進。她只會毫不猶豫地支持他，跟隨他，只因她是他的妻子，他是她的丈夫。首都中醫藥事業發展，完美公共衛生服務體系建設；投進39.6億元，支撐市屬公立醫院購置年夜型醫療設備，落實與服務量等任務績效相掛鉤的新型財政補償政策，繼續推進市屬公立醫院改造試點任務；投進9.4億元，支撐區縣深化醫藥衛生體制改造任務，落實區縣區域醫療中間、精力醫院標準化建設等重點項目補助，推進基層醫療衛生機構服務才能建設；投進4.4億元，推動完成藥品、保健食物等抽驗9228件，支撐啟動本市藥品投訴舉報電話“12331”，加強藥品檢驗及監督執法才能建設。此中：衛生法定收入81.1億元，增長8.7%，與年度預算基礎持平（通過其他科目等渠道共投進衛生法定收入82.4億元，增長10.5%，高于市級財政收入8.3%的增幅）。
（6）節能環保收入66.7億元，增長5.4%，與年度預算基礎持平。重要是：投進節能減排及年夜氣淨化管理專項資金27.9億元，獎勵“三高”淨化企業加入，支撐老舊車裁減項目、市區內燃煤鍋爐改革及東、西城區煤改電項目，促進新動力汽車推廣應用；投進18.5億元，重要用于老舊小區節能綜合改革等重點項目；投進19.2億元，支撐本市既有節能棲身建筑供熱計量改革項目，對排水企業進行補貼，深刻推進全市節能減排，保證城市排水設施正常運行。
（7）城鄉社區事務收入62.9億元，增長4.2%，與年度預算基礎持平。重要是：投進31.2億元，用于中間城區路況疏堵、途徑橋梁養護、路況設施維護等項目，進步城市路況承載運行程度；投進城市環境綜合改革專項資金10.0億元，支撐鐵路、公路、軌道路況沿線及主要水系等周邊環境建設，繼續實施排擠線進地項目，綜合晉陞城市環境建設程度；投進11.8億元，支撐生涯渣滓處理、棲身小區渣滓分類搜集運輸系統項目建設，強化渣滓分類處理和淨化管理才能；投進3.0億元，保證城鄉結合部地區及新城把持性規劃研討及業務平臺整合等項目，進一個步驟加強城市規劃治理。
（8）農林水事務收入96.0億元，增長22.0%，完成預算的116.0%。超預算重要是增添投進支撐2013年36.4萬畝平原造林工程建設。重要是：投進16.3億元，落實農業保險和農機購置補貼資金，加速“菜籃子”工程建設，支撐農產品加工業、家禽產業發展，促進多樣化經營；投進15.5億元，加強地盤綜合開發，支撐農業龍頭企業發展及區域特點農業產業項目，推動7條重點溝域環境綜合改革及公益設施建設，進一個步驟改良農村產業發展環境；投進47.7億元，用于造林綠化建設、叢林植被恢復，支撐舉辦第九屆中國國際園林博覽會，推進都會園林綠化任務；投進27.7億元，落實小型農田水利和水土堅持規劃任務，保證應急備用水源工程運行，支撐廢棄機井填埋和污水處理廠正常運行，實施山區小流域綜合管理，確保城市供排水穩定運行。此中：農業法定收入73.1億元，增長9.7%，與年度預算基礎持平（通過其他科目等渠道共投進農業法定收入75.0億元，增長12.5%，高于市級財政經常性支出12.4%的增幅）。
（9）路況運輸收入110.1億元，增長1.7%，與年度預算基礎持平。重要是：投進公共路況運營補貼103.5億元（通過其他科目等渠道共投進96.6億元，空中公交和軌道路況補貼共計200.1億元），保證空中和軌道路況正常運營，確保市平易近平安、便捷出行。投進資金重點用于鐵路道口平安監護等，推進全市途徑、路況樞紐等公共路況基礎設施建設，進步綜合路況運輸才能。
（10）資源勘察電力信息等事務收入69.8億元，降落6.6%，與年度預算基礎持平。重要是：投進工業發展資金10.0億元，支撐北汽集團產業項目、戰略新興重點產業項目發展，壯年夜集成電路發展基金，對工業企業貸款融資給予攙扶，促進工業“穩增長”和產業結構調整；投進資金8.3億元，支撐中小企業服務體系、中小企業創新融資項目，推動新型工業化示范基地項目建設，設立中小企業發展基金，進一個步驟加速本市中小企業發展；投進7.5億元，對燃氣、電力價格給予補貼，保證動力正常供應。
（11）商業服務業等事務收入21.8億元，降落10.2%，完成預算的88.9%。未完成預算重要是核減游玩發展專項資金，統籌用于城市環境綜合改革等項目。重要是：投進商業暢通發展資金5.0億元，落實促消費獎勵政策，推進農超對接、早餐示范工程項目實施，支撐電子商務和現代物風行業發展、特點商業街升級改革，支撐舉辦第二屆京交會，促進商業暢通領域繁榮發展；投進游玩發展資金8.1億元（通過其他科目等渠道投進0.8億元，游玩發展資金共計8.9億元），支撐園博園游玩設施建設工程，推動八達嶺、十三陵景區周邊環境整治任務，促進京郊地區游玩及國內外游玩一起配合，加速游玩產業創新驅動發展；投進1.5億元，發揮中關村現代服務業創業投資基金引導感化，推動現代服務業科學、公道、安康發展。
（12）公共平安及國防收入107.0億元，增長3.8%，與年度預算基礎持平。重要是：完美政法經費保證機制，保證政法部門執法辦案、裝備配備、科技強警、交流城市消防、途徑路況平安治理等經費收入，妥當處置突發公同事件，增強應急處理、搶險救濟及安保勤務才能；保證司法調解、法令支援、普法宣傳等收入，支撐優化司法資源設置裝備擺設和布局，傳播法令知識，促進社會和諧；保證國民防空、平易近兵預備役、國防宣傳教導等收入，支撐國防建設。
（13）普通公共服務收入84.3億元，增長3.6%，與年度預算基礎持平。重要是：保證黨政機關正常履職、平易近主黨派和國民團體參政議政，支撐統戰和平易近族宗教事業發展，完美食物平安監控及追溯體系，維護社會穩定，晉陞當局公共治理和公共服務才能。此中：生齒與計劃生養法定收入3.7億元，增長12.5%，高于市級財政經常性支出12.4%的增幅，與年度預算基礎持平。
小樹屋 根據今朝中心對本市以及市對區縣財政體制，2013年超收增添財力93.3億元。依照《北京市預算監督條例》中關于“市級預算超收支出應當優先用于農業、教導、科技、社會保證等重點項目和其他需要收入”的規定，以及樹立預算穩定調節基金的請求，2013年市級預算超收增添的財力重要用于以下幾方面：一是增添法定收入17.3億元，此中：教導8.4億元、衛生2.4億元、科技2.3億元、農業2.3億元、文明1.8億元、計生0.1億元；二是政策性返還及專款資金設定4.0億元，用于增添北京經濟技術開發區支出清理返還；三是設定老舊小區綜合改革重點項目資金28.0億元；四是轉進預算穩定調節基金44.0億元。
2013年市級收入中部門科目執行數與預算數比擬存在差異，重要緣由：一是根據需求，年頭設定的預備費在執行中依照實際用處轉列相關科目；二是一些科目年頭按預計數設定預算，執行中據實結算撥付資金；三是依照相關法令規定，市級財政超收支出增添了教導等法定收入和部門重點項目收入。
（三）市級當局性基金預算執行情況
1.支出預算執行情況
2013年市級當局性基金預算支出完成799.7億元，增長37.7%，完成預算的189.9%。重要情況是：
（1）教導59.7億元，完成預算的123.4%，超預算重要是處所教導附加支出隨著增值稅、營業稅、消費稅的增收而同步增長。
（2）文明體育與傳媒18.9億元，完成預算的122.9%。超預算重要是本市相關行業經營狀況較好，營業支出有所增添，帶動文明事業建設費支出較快增長。
（3）社會保證和就業11.0億元，完成預算的117.2%，超預算重要是殘疾人就業保證金因繳費基數增長帶動支出增添。
（4）城鄉社區事務685.7億元，完成預算的212.1%，此中：國有地盤應用權出讓支出592.8億元，完成預算的238.7%，重要是地盤供應規模增添，地盤支出有所增長；當局住房基金26.7億元，完成預算的148.4%，重要是受國家宏觀調控政策的影響，個人住房公積金貸款增添，導致以公積金增值收益為主的當局住房基金支出相應增長；城市基礎設施配套費支出14.7億元，完成預算的163.1%，重要是加強城市基礎設施配套費支出的征收治理，清算以前年度欠繳支出，導致支出有所增長。
（5）農林水事務5.7億元，完成預算的91.0%，此中：處所水利建設基金4.6億元，完成預算的80.3%。未完成預算重要是處所水利建設基金中的防洪費支出有所減少。
（6）路況運輸2.4億元，完成預算的123.0%，超預算重要是京平高速公路征收的車輛通行費支出有所增添，超越年頭預計。
（7）資源勘察電力信息等事務2.3億元，與年度預算基礎持平。
（8）其他支出14.0億元，與年度預算基礎持平。
2.收入預算執行情況
2013年市級當局性基金預算收入完成864.6億元（含市追加區縣收入），增長60.5%，完成預算的158.3%。重要情況是：
（1）教導59.7億元，完成預算的123.4%，超預算重要是根據處所教導附加支出超收情況，依照“以收定支”原則，增添今年收入。
（2）文明體育與傳媒10.0億元，完成預算的100.0%。
（3）社會保證和就業11.0億元，完成預算的126.0%，超預算重要是根據政策一次性補助支撐殘疾人職業康復中間建設。
（4）城鄉社區事務726.3億元，完成預算的169.5%，此中：國有地盤應用權出讓金收入615.4億元，完成預算的192.6%，超額完成預算重要是根據地盤出讓金支出完成情況，相應增添收入。
（5）農林水事務41.0億元，完成預算的131教學.8%，超預算重要是統籌歷年結余，增添對區縣叢林保護、水利建設的投進。
（6）路況運輸2.4億元，完成預算的126.3%，超額完成預算重要是增添京平高速公路運行治理及還貸資金。
（7）資源勘察電力信息等事務1.2億元，完成預算的65.6%，未完成預算重要是按政策返退企業新型墻體資料專項基金，較年頭預計有所減少。
（8）其他收入13.0億元，完成預算的82.0%，未完成預算重要是實際收入較年頭預算有所減少。
當局性基金按規定專款專用。當年支出與收入不完整相等，重要是根據有關治理辦法，部門支出結轉下年應用。
（四）市級國有資本經營預算執行情況
1.支出預算執行情況
2013年市級國有資本經營預算支出完成60.8億元，完成預算的134.3%。加上2012年結轉應用6.2億元，支出總計67.0億元。
此中，2013年市級國有資本經營預算支出具體如下：
（1）企業上繳利潤31.5億元，完成預算的134.4%，超額完成預算重要是國有企業經營效益增長所致。2013年市國資委監管的47戶企業中，除1戶企業虧損以及5戶盈利企業由于彌補以前年度虧損無法上繳利潤以外，其余41戶企業上繳稅后利潤30.8億元；北京經濟技術開發區監管的2戶企業上繳稅后利潤0.7億元。
（2）股利股息支出0.2億元。重要是股權投資項目獲取的收益。
（3）其他國有資本經營預算支出29.1億元，完成預算的133.5%。重要包含公共財政預算轉進國有資本經營預算資金以及發出以前年度項目結余資金、審計他點了點頭。整改發出資金。超預算重要是科技統籌資金一次性增添對國有企業產業項目投進。
2.收入預算執行舞蹈場地情況
家教 2013年國有資本經營預算收入完成65.1億元，完成預算的126.5%。超預算的重要緣由是根據支出情況，適當加年夜收入規模。增添的收入重要用于：支撐汽車等產業發展；保證市國資委企業嚴重項目發展需求；支撐國有經濟和產業結構調整。結轉2014年應用1.9億元，收入總計67.0億元。
此中，2013年市級國有資本經營預算收入具體如下：
（1）資天性收入62.2億元，完成預算的134.3%。重要用于全市嚴重項目建設的支撐，包含：京東方八代線建設19.1億元、北汽集團資本金注進6.2億元、首鋼產業結構調整2億元等。
（2）價格性收入2.6億元，完成預算的42.1%。重要用于彌補企業改造本錢以及解決歷史遺留問題等，包含：劣勢企業調整加入0.7億元、企業貼息0.7億元等。
（3）其他收入0.3億元，重要用于監管價格收入。
以上有關預算執行的具體情況詳見《北京市2013年預算執行情況和2014年預算（草案）》。需求說明的是，上述數據是根據預算執行情況進行的初步匯總，在處所財政決算編成后，還會有所變化。
（五）落實市人年夜預算決議情況及2013年預算執行後果
2013年，財政及有關部門認真落實市第十四屆人年夜第一次會議的有關決議，依照市十四屆人年夜財經委員會審查結果報告的請求，積極應對當前經濟發展形勢，不斷創新財政任務機制，完美財政政策辦法，在推動環境綜合整治、促進經濟穩增長、增進蒼生福祉以及深化財政治理改造方面獲得了新的成效。
1.加年夜環境建設投進力度，慢慢緩解首都生齒資源環境壓力
集中財力資源，推動實施“2013-2017年清潔空氣行動計劃”，推動“減煤換煤、清潔空氣行動”，支撐完成老舊機動車裁減更換新的資料任務，保證新動力公交車清潔運行，開展空氣、水、噪聲等環境常規監測和環保宣傳。加年夜城市環境綜合整治投進力度，進步生涯渣滓處理程度，支撐600個渣滓分類運輸系統建設，城市運行治理才能獲得晉陞。繼續做好平原地區造林綠化工程資金保證任務，支撐1072萬畝山區生態林安康經營治理，推動林木資源養護任務，造林結果獲得鞏固。貫徹落實“污水再生水應用三年行動計劃”，推動廢棄機井填埋項目實施，支撐流域綜合管理，建設14條清潔小流域，管理水土流掉160平方公里，推動應急備用水源工程建設、城市河湖補水等，水資源承載才能獲得進一個步驟進步，有用保證了城市供水平安等。
2.發揮財政政策導向效能，全市經濟發展質量效益加倍顯現
力促科技、文明創新與經濟協同發展，支撐嚴重科技結果轉化和產業化項目實施，推動工業結構調整，推動中關村現代服務業24個項目實施，吸引總投資約20.4億元，深化現代服務業綜合試點任務，進步首都經濟發展焦點競爭力。落實“促消費、保增長”政策，開展“家具以舊換新”試點任務，支撐實施對外經濟一起配合、北京購物季等項目，進一個步驟促進消費形式優化升級。穩步推進“營改增”試點改造，進一個步驟減輕企業負擔，2013年累計減稅約268億元。加年夜當局采購新技術新產品的力度，2013年，當局采購新技術新產品金額累計約104.6億元。優化中小微企業發展環境，撤消47項涉企行政事業性收費項目，全市90%以上的當局采購合同授予了中小微企業供應商。
3.增強平易近生政策的針對性和有用性，更多改造發展結果惠及蒼生
設定小樹屋公共路況、水、熱、電、氣等各項惠平易近補貼資金277.9億元，支撐完成30項疏堵工會議室出租程、新開或調整公交線路40條，對新增1.4萬個棲身“怎麼突然想去祁州？”裴母蹙眉，疑惑的問道。區停車位給予獎勵，確保城市路況順暢運行和動力正常供應。投進196.8億元，支撐落實2013年當局辦實事項目，推動解決關系蒼生親身好處的實際問題。落實糧食直補、農機購置補貼資金4.6億元，受害農平易近達19.8萬戶，確保糧農好處。促進教導平衡發展，優化教導資源分派，支撐各類教導改良辦學條件、增添公辦幼兒園學位3萬個，支撐58個中小學建設項目，晉陞教學程度。加強食物平安監管，推動實施65年夜類、13.5萬個食物樣品統一檢測任務，籌資為150家學校食堂等樹立食物平安檢查室，支撐藥品平安檢查、H7N9禽流感防治、糧油菜物資儲備等，服務市平易近生涯。促進保證性住房建設，加速棚戶區改革，2013年解決了約3萬戶家庭住房困難問題，緩解我市中低支出家庭住房困難問題。
4.堅持盤活存量與厲行節約并舉，財政資金應用效力不斷晉陞
加強預算執行、盤活存量資金，催促部門及時開展項目規劃、當局采購等後期任務，進步預算收入的平衡性；加年夜財政性結余資金統籌力度，繼續縮短部門結余結轉資金應用的時限，將部門實有資金賬戶50%的結余資金納進2014年度預算統籌設定。貫徹落實中心厲行節約規定，鼎力壓縮“三公”經費等普通性收入1.27億元；研討制訂北京市管理“公款年夜吃年夜喝”和“超標準配車、借占用其他單位車輛”任務十項辦法，啟動四項專項整治行動，深刻推進節約型當局建設。
舞蹈教室 5.深化財政治理改造創新，體制機制活氣進一個步驟釋放
推進當局全口徑預算治理，2014年初次將我市社會保險基金預算報送市人代會審議，初步實現了“四本”預算同時上會審查；繼續擴年夜市級國有資本經營預算編制覆蓋范圍；加年夜提早告訴各區縣轉移付出資家教金力度，增強預算完全性。深化預算績效治理，2013年全過程預算績效治理試點部門增添到42家；完美事前績效評估任務，加強軌制建設和評估結果運用，對45個重點項目開展事前績效評估，觸及資金39.8億元，市人年夜代表、小樹屋政協委員全部旅程參與，促進了平易近主決策，進步了資金分派的科學性。繼續強化年夜額專項資金治理，進步資金預算批復率和應用通明度，健全資金決策、執行、監督協調統一的運行治理機制。推進行政事業單位國有資產治理改造，依照“先試點后推廣、分步實施”的原則，積極穩妥地推進事業單位產權登記任務，實施資產報告軌制，規范資產處置治理，實現資產的公道設置裝備擺設、有用應用。進一個步驟擴年夜市人年夜審議和公開預算的部門范圍，2014年上報人代會審議預算的市級部門達到100家，除涉密單位外均依法公開；2013年選取四個區縣作為第一批預算公開試點區縣，區縣財政信息公開任務穩步推進。
2013年，財政支出堅持了平穩較快的增長態勢，全市經濟、平易近生等重點領域收入獲得無力保證，財政改造成效進一個步驟顯現，圓滿完成了中心和市委安排的各項任務。在確定成績的同時，也應當看到，今朝財政運行中仍存在一些需求研討息爭決的問題：一是財政支出年度間穩增長壓力較年夜。近年來由于本市主動實施結構調整等多重原因影響，財政支出增速降落趨勢較為明顯；財政支出剖析研判的準確性仍需進步，支出治理協調任務機制仍需健全。二是對重點領域的保證難度較高。由于當局與市場職能界定不甚清楚，仍存在財政資金保證范圍過年夜、規模擴張較快、共享空間財政負擔較重等問題；財政支撐產業和事業發展的范圍、方法還需求進一個步驟優化，財政資金的杠桿感化有待進一個步驟發揮。三是預算治理基礎任務有待進一個步驟增強。部門預算編制不細、財務治理不規范等問題必定水平上依然存在，預算績效評價結果與預算設定的有機銜接尚顯缺乏，財政資金應用效益有待進步。四是轉移付出治理方法需進一個步驟創新。事權和收入責任尚需進一個步驟了了，部門專項轉移付出資金應用治理較為疏散，財政轉移付出政策對首都生齒、資源、產業公道布局的引導調控感化有待加強。這些問題急切需求惹起各部門高度重視，并下鼎力氣重點研討，通過轉變當局職能、深化財政改造、創新任務機制、嚴格預算治理等辦法慢慢加以解決。
二、2014年預算草案
（一）財政出入面臨的形勢
綜合剖析影響全市經濟社會發展和財政出入運行的各種原因，2014年財政支出增長仍存在較多不確定性、不穩定性原因，財政收入壓力加年夜，出入牴觸呈加劇趨勢。
1.財政支出增長呈現穩中趨緩態勢
一方面,世界經濟復蘇，國內經濟向好，我市經濟規模躍上了新臺階，經濟運行基礎面趨好,經濟發展方法轉變程序加速,經濟增長的質量與效益不斷晉陞,為財政支出增長奠基了堅實基礎。
家教 另一方面，也應看到影響2014年財政支出增長的不確定原因依然良多:一是從經濟層面看，世界經濟復蘇勢頭還相當懦弱，國內經濟環境加倍錯綜復雜，穩中有憂；我市經濟穩增長的壓力仍然較年夜，經濟結構、產業結構處于深度調整中，一些高淨化高耗能的工業企業及低真個服務業企業需求加入，新的經濟增長點尚在培養之中，還未成為財政支出的重要支撐力。二是從政策層面看，2013年8月1日開始實施的“營改增”擴圍、部門小微企業減免營業稅和增值稅政策的減收影響將會釋放到2014年全年；2014年“營改增”試點改造將進一個步驟擴年夜至鐵路運輸、郵政等行業；深化行政審批軌制改造會進一個步驟減少行政事業性收費等非稅支出，上述原因必定形成對財政支出的減收影響。三是從運行情況看，隨著財政支出體量的不斷增年夜，基數不斷舉高，當前支出每增長一個百分點，實現難度也較以往明顯分歧。預計2014年以及今后一個時期，我市財政支出增速放緩趨勢加倍明顯，財政支出增長慢慢放緩將呈現常態化。
2.財政收入保證壓力年夜
當前，我市步進發展方法轉變、城市建設治理精細化、生齒資源環境協調發展的關鍵時期，財政保證范圍呈現新的變化。一是財政保證范圍廣，實行首都“四個服務”職能，加速推進教導、醫療、保證性住房、文明、體育等領域基礎公共服務均等化，增添了資金保證難度。二是生齒、資源、環境重點領域資金需求量年夜，落實清潔空氣行動計劃、污水再生水應用行動計劃、平原百萬畝造林工程、首都新機場建設等均需求資金重點推進。是以，財政收入壓力年夜，出入牴觸凸起。
3.財政改造任務沉重
黨的十八屆三中全會出臺的《關于周全深化改造若干嚴重問題的決定》明確了“財政是國家管理的基礎和主要支柱”，提出了必須完美立法、明確事權、改造稅制、穩定稅負、通明預算、進步效力，樹立現代財政軌制，發揮中心和處所兩個積極性，以及改進預算治理軌制，完美稅收軌制，樹立事權和收入責任相適應的軌制的系列改造請求，為今后加強財政治理指明了標的目的，財政改造任務任務艱巨。
(二)預算設定的指導思惟及總體設定
《國務院關于編制2014年中心預算和處所預算的告訴》請求：支出預算編制要實事求是、積極穩妥、留有余地，根據國內生產總值等經濟社會發展預期目標，并考慮稅收政策調整原因，分稅種測算稅基和稅收支出；要結合清算規范行政事業性收費，公道設定非稅支出預算。收入預算編制要統籌兼顧、凸起重點、有保有壓，進一個步驟完美轉移付出軌制，進步普通性轉移付出比重，清算整合專項轉移付出項目；完美預算治理軌制，進一個步驟做細、做實、做準舞蹈場地預算，完美預算編制與預算執行相結合的機制；健全預算項目庫，細化預算編制，進步預算年頭到位率，加速資金收入進度；研討編制三年滾動預算，進步預算編制的前瞻性和可持續性；加強預算執行治理，年度預算中除救災等應急收入外，減少收入預算追加事項；盤活財政存量資金，樹立結轉結余資金按期清算機制，加年夜資金統籌應用力度；進一個步驟推進當局預算和部門預算公開，收入公開到項級科目。
據此，2014年本市預算編制和財政任務的指導思惟是：周全貫徹落實黨的十八屆三中全會、中心經濟任務會議和市委十一屆三次、四次全會精力，緊緊圍繞首都發展的階段性特征，堅持穩中求進、改造創新，推動樹立完全、規范、通明、高效的現代當局預算治理軌制。堅持穩增長、調結構、促改造，堅持財政政策的連續性和穩定性，進步政策的針對性和協調性。堅持厲行勤儉節約，增強會議室出租預算治理的約束性和通明度。加強財政支出綜合治理，進步財政支出質量和效益。調整優化收入結構，推動經濟結構調整、平易近生持續改良和生齒資源環境協調發展。深化財稅體制改造,釋放體制機制活氣，為首都經濟社會持續安康發展供給強無力的軌制保證。
1.深刻實施首都經濟創新驅動發展戰略，晉陞經濟發展內生動力
完美支撐科技、文明創新的財稅政策體系。落實中關村“新四條”稅收優惠政策，研討文明與科技、游玩等相關產業融會發展的財政政策；深化科研項目經費改造，摸索科技嚴重專項分類保證，健全嚴重科技結果轉化和產業項目統籌資金治理軌制；發揮當局采購對創新產品的鼓勵感化，擴年夜科技創新產品納進集中采購目錄的范圍，以政策創新推動科技、文明創新。發揮財政資金對產業結構優化升級的帶動感化。堅持把發展現代服務業作為投進重點，研討加速新興服務業的財稅支撐政策和創新舉措，推動制造業高端化發展，促進新興產業加速發展；整合資源支撐打造“六高四新”高端產業效能區，加速構成新的產業支撐。增強擴內需、促消費政策辦法的針對性，完美促進信息、教導、游玩等新型消費業態的政策辦法，激發消費潛能。落實好小微企業免征增值稅和營業稅優惠政策，優化企業發展的敢後悔他們的婚事，就算告朝廷，也會讓他們——”政策環境，支撐小微企業發展。
2.鼎力晉陞首都環境建設程度，增強城市可持續發展才能
健全生態補償機制。健全污水處理和排污收費軌制，完美老舊機動車裁減更換新的資料補助資金治理辦法，改良首都生態環境。健全促進節能減排的財稅政策體系。研討推進環境稅費改造，加速實施“北京2013-2017年清潔空氣行動計劃”，多渠道籌措資金，加年夜對環境保護全市性重點項目標投進。強化當局綠色采購，完美節能產品和環保標志產品強制采購和優先采購軌制，不斷擴年夜新動力和節能環保產品采購規模，促進動力結構優化。應用財稅政策手腕，加年夜對高耗能、高淨化、資源應用率低的行業、企業和產品的限制或懲罰力度，引導企業節約資源、下降動力耗費、進步能效，盡力構建促進綠色低碳產業發展長效機制。
3.公正有用地保證和改良平易近生，推進基礎公共服務均等化
健全公共服務財政投進長效機制。依法加年夜對教導、衛生、農業、文明、計劃生養等方面的投進。摸索樹立與學科建設、師資程度等多原因相掛鉤的經費保證機制，優化教導經費收入結構。推進醫療、食物藥品等社會事業改造發展。加年夜基層公共文明建設軟環境的經費投進，構建惠及全平易近的公共文明服務體系。完美社會救助和保證標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，公道確定城鄉低保標準，完美公共就業服務體系，落實好對基礎養老服務的支撐政策，確保社會保證和就業政策公正、可持續。加強和創新社會治理，推動當局購買社會氣力服務，加年夜對社區治理的支撐力度，進步公共服務質量和效力。健全財政支農政策，加強農村基礎設施建設和維護，支撐傳統農業向現代農業轉變，促進農平易近增收，私密空間推動城鎮化程序。支撐保證性安居工程建設和棚戶區改革，持續改良居平易近住房條件。
根據《國務院關于編制2014年中心預算和處所預算的告訴》的請求，結合本市經濟發展預期指標和結構性減稅等政策，以及北京市“十二五”規劃確定的財政出入增長目標，2014年全市財政出入指標擬設定如下：處所公共財政預算支出3990.6億元，增長9.0%，加上中心返還及補助、調進預算穩定調節基金等492.1億元,公共財教學政預算支出總計4482.7億元；處所公共財政預算收入3988.7億元，增長6.6%，加上上解中心收入、財政部代表發行處所教學當局債券還本等494.0億元,公共財政預算收入總計4482.7億元。全市當局性基金預算支出1630.4億元，降落11.5%；全市當局性基金預算收入1839.2億元，與2013年基礎持平。全市國有資本經營預算支出51.8億元；全市國有資本經營預算收入54.2億元。
根據《預算法》和《北京市預算監督條例》的規定，上面重點報告市級財政預算草案編制情況。
(三)市級公共財政預算設定情況
2014年市級公共財政預算支出2158.5億元，增長8.9%，加中心返還及補助215.9億元、區縣上解278.5億元、處所上年專項政策性結轉應用2.4億元、調進預算穩定調節基金30.0億元等，公共財政預算支出總計2692.8億元。市級公共財政預算收入1946.0億元(含市追加區縣收入)，增長8.4瑜伽教室%，加上解中心收入99.7億元、對區縣體制返還和普通性轉移付出580.0億元、處所專項政策性結轉下年應用1.7億元、劃轉水利建設基金30.9億元、歸還財政部代表發行處所當局債券本金27.0億元等，公共財政預算收入總計2692.8億元。市級公共財政預算設定出入均衡。
1.支出預算重要科目設定情況
(1)增值稅331.3小樹屋億元，增長8.4%。重要考慮“營業稅改征增值稅”試點改造將進一個步驟擴年夜至鐵路運輸業、郵政行業以及小微企業免征增值稅等原因進行測算。
(2)營業稅561.2億元，增長5.2%。重要考慮“營業稅改征增值稅”試點改造共享空間將進一個步驟擴年夜至鐵路運輸業、郵政行業等原因進行測算。
(3)企業所得稅470.6億元，增長8.0%。重要考慮我市經濟結構調整成效進一個步驟顯現、企業盈利程度有所好轉以及2013年部門企業一次性進庫稅款等原因進行綜合測算。
(4)個人所得稅375.2億元，增長12.4%。重要考慮2014年我市城鄉居平易近支出將進一個步驟進步等原因進行測算。
2.收入預算重要科目設定情況
(1)教導收入346.0億元，增長8.6%。設定基礎教導經費90.6億元，擴年夜學前教導資源，落實中小學建設三年行動計劃，支撐區縣基礎教導改造，不斷推進義務教導平衡發展。設定中等職業教導經費21.1億元，支撐國家示范校建設，加強優質師資培養。設定高級教導經費170.5億元，加速市屬高校建設，推動協同創新和質量進步。加年夜各級各類人群教導培訓支撐力度，晉陞生齒素質。此中：教導法定收入298.1億元，增長8.4%(通過其他科目等渠道共投進教導法定收入301.0億元，增長8.5%，高于市級財政經常性支出7.6%的增幅；占財政收入的比重為15.47%，高于上年15.46%的比舞蹈場地重)。
(2)科學技術收入182.2億元，增長1.6%。設定中關村科技園區發展專項資金98.4億元，嚴重結果轉化和產業項瑜伽教室目統籌資金16.8億元，支撐新一代信息技術、生物、節能環保、新動力汽車等科技產業發展，落實國家科技嚴重專項，加年夜創新人才吸引力度，周全推進科技創新。設定資金20.7億元，推進關鍵技術研發，支撐戰略性新興產業與科技振興產業項目，加強公益性科研院所創新才能建設。設定7.8億元，獎勵科技進步，做強首都科技條件平臺，培養傑出的自立創新環境。此中：科學技術法定收入82.3億元會議室出租，增長7.7%，高于市級財政經常性支出7.6%的增幅。
(3)文明體育與傳媒收入97.7億元，與2013年基礎持平。設定41.1億元，推進基層公益性文明設施達標，實施文明惠平易近系列工程，加速公共文明服務體系建設，繁榮首都文明市場。設定文明創意產業專項資金5億元，加速文明創意產業集聚區及嚴重文明產業項目建設，支撐網絡電視、數字出書等新興文明產業發展，拓展文明產業發展領域，推進文明創新戰略。設定文物保護市級專項資金1.5億元，傳承北京古都特點。設定體育產業發展引導資金5億元，推動體育事業和體育產業發展。此中：文明法定收入63.9億元，增長13.4%，高于市級財政經常性支出7.6%的增幅。
(4)社會保證和就業收入135.5億元，增長4.1%。設定19.6億元，用于市屬行政事業單位和企業離休人員生涯補助，以及軍隊離退休干部服役安頓和無軍籍退休退職職工各項保證待遇，確保資金足額發放。設定42.6億元，用于居平易近生涯補貼等。設定30.5億元，做好行政事業單位離退休人員經費保證任務。設定養老助殘服務事業發展資金1.2億元(此外通過彩票公益金、殘疾人就業保證金設定4.0億元，養老助殘服務事業發展資金共計5.2億元)，落實各項養老助殘政策，加年夜對社會辦養老機構運營資助力度。設定3.0億元，支撐網格化社會服務治理創新，一刻鐘社區服務圈示范點建設等，進步社會服務程度。
(5)醫療衛生與計劃生養收入119.3億元，同比增長10.0%。設定32.5億元，落實各項基礎醫療保證軌制，進步城鎮居平易近醫保和新農合基金籌資程教學度，樹立健全應急醫療救助軌制，強化對定點醫療機構考察，交流保證城鄉居平易近享用基礎醫療服務。設定公共衛生服務體系建設資金15.2億元，保證國家免疫規劃實施、婦幼保健、衛生監督等公共衛生任務順利開展，有用應對突發傳染病等公共衛鬧事件應急處置，進步基礎公共衛生服務均等化程度。設定39.8億元，支撐年夜型醫療設備購置及年夜型醫療設施修繕，落實市屬公立醫院補助政策，加年夜對公立醫院的考察力度，改良就醫環境。設定進步食物藥品監督治理才能建設資金4.0億元，構建區域性食物監管機制，加強食物生產、暢通和餐飲服務環節的監管及整治，嚴格食物、藥品市場準進。設定2.6億元，促進首都中醫藥服務才能建設。此中：衛生法定收入91.7億元，增長13.1%(通過其他科目等渠道共投進衛生法定收入93.0億元，增長12.8%，高于市級財政收入8.4%的增幅)；生齒與計劃生養法定收入3.9億元，增長7.7%，高于市級財政經常性支出7.6%的增幅，重要是落實計劃生養政策，進步生齒服務治理程度等。
(6)節能環保收入107.5億元，增長45.1%。進一個步驟加年夜環境保護投進力度，設定節能減排及年夜氣淨化管理專項資金30.0億元，用于老舊機動車裁減補助、新動力車示范運行、燃煤淨化管理等項目。新增設定20億元支撐清潔空氣行動計劃，調整2014年科技、文明、游玩等7項產業類年夜額專項資金12.4億元，進一個步驟加年夜空氣淨化管理投進力度，鼎力支撐改良首都空氣質量。設定老舊小區綜合改革資金17.0億元，保證老舊小區節能綜合改革等重點項目實施。
(7)城鄉社區收入63.3億元，與2013年基礎持平。進一個步驟加速環境建設，晉陞城市服務效能。設定41.5億元，保證生涯渣滓搜集運輸、供排水系統、途徑橋梁等城市公用設施正常運轉，此中，設定城市環境整治專項資金10.0億元。投進4.9億元，加年夜保證房支撐力度，推進城鄉住房建設。
(8)農林水收入125.0億元，增長30.3%。進步農業現代化程度，促進城鄉區域協調發展。設定農業發展資金46.6億元，高質量推進農業產業化經營，繼續保證“菜籃子”工程實施，兌現農平易近政策性保險補貼、農機購置補貼、新農村建設獎勵等，確保農村基礎設施建設和運轉，進步農業綜合生產才能和農村事業發展。設定林業發展資金51.9億元，支撐平原百萬畝造林工程，落實綠化建設、地盤流轉和林木養護補助資金，加年夜集體林權軌制改造補助，改良首都生態環境。設定水務發展資金13.5億元，加年夜再生水、污水處理力度，推進農業節水澆灌等農田水利建設，支撐實施山區小流域綜合管理，保證水源地穩定運行。此中：農業法定收入77.9億元，增長6.4%(通過其他科目等渠道共投進農業法定收入80.7億元，增長7.7%，高于市級財政經常性支出7.6%的增幅)。
(9)路況運輸收入115.8億元，增長5.2%。設定公共路況補貼110.0億元(此外通過其他科目等投進90.1億元，空中公交和軌道路況補貼共計200.1億元。在新調整計劃尚未出臺前，暫按原辦法測算補貼數額)，保證公共路況正常運營。
(10)資源勘察信息等收入55.6億元，降落10.9%。設定工業發展資金9.8億元，支撐工業企業清潔生產、技術改革，進步制造業發展質量，加速培養戰略性新興產業。設定中小企業發展資金7.6億元，設立中小企業發展基金，搭建中小企業服務平臺，支撐中小企業創新融資。設定23.5億元，實施全市嚴重產業結構調整項目，引導國有企業增強市場競爭才能。
(11)商業服務業等收入21.5億元，與2013年基礎持平。設定8.7億元(此外通過其他科目等渠道投進1.0億元，游玩發展資金共計9.7億元)，完美游玩公共服務平臺，加強游玩行業監管，支撐游玩資源升級改革，激發游玩消費活氣，推動游玩產業發展。設定商業暢通發展資金4.8億元，完美城鄉便平易近商業服務體系，搭建促消費平臺，促進商務領域優化發展。設定外經貿發展專項資金1.7億元，促進服務外包產業安康發展。設定6.0億元，深化中關村現代服務業綜合試點任務，促進試點結果轉化落實。
(12)公共平安及國防收入107.0億元，與2013年持1對1教學平。重點用于公安、檢察院、法院、司法等部門正常運轉與辦案經費，以及裝備購置、科技強警、人防工程等方面收入，完美法令支援軌制，推進審判和檢務公開，支撐國防動員和后備氣力建設，增強維穩保證才能。
(13)普通公共服務收入77.6億元，與2013年基礎持平。用于保證黨政機關及事業單位正常運轉、依法履職。進一個步驟完美計劃生養好處導向政策體系，給予計劃生養家庭獎勵，支撐生齒規劃與發展戰略研討，進步生齒素質、改良生齒結構。
(14)支援其他地區收入16.3億元。重要用于對口聲援西躲拉薩、新疆和田、青海玉樹等地區建設。
(15)設定防范財政風險資金71.0億元。此中:預備費50.0億元，占市級公共財政預算收入的2.6%；公共突發事務應急專項資金3.0億元，增強應急才能；償債和處理歷史遺留問題資金18.0億元(含國債還本付息資金)，防范財政風險。
2014年，市級黨政機關、全額撥款事業單位的“三公”經費財政撥款收入預算設定9.72億元，與2013年預算11.13億元比擬，下降了12.67%，重要是本市貫徹落實中心請求，把持和下降當局行政本錢，嚴格把持“三公”經費規模。此中：因公出國(境)價格1.55億元，較2013年預算1.73億元下降10.40%；公務招待費0.75億元，較2013年預算0.94億元下降20.21%；公務用車購置及運行維護費7.42億元(此中：購置費1.31億元、運行維護費6.11億元)，較2013年預算8.46億元下降12.29%。公務用車運行維護費中：公務用車加油3.06億元，公務用車維修1.42億元，公務用車保險0.92億元，公務用車其他收入0.71億元。
(四)市級當局性基金預算設定情況
1.支出預算設定情況
2014年市級當局性基金預算支出744.8億元，降落6.9%，重要是預計地盤支出有所減少。此中：教導支出65.0億元；文明體育與傳媒支出20.個人空間0億元；社會保證和就業支出12.0億元；城鄉社區支出621.3億元；農林水支出5.2億元；路況運輸支出2.2億元；資源勘察信息等支出2.1億元；其他支出17.0億元。
2.收入預算設定情況
2014年市級當局性基金預算收入840.8億元(含市追加區縣收入)，降落2.8%。此中：教導收入65.0億元；文明體育與傳媒收入13.0億元；社會保證和就業收入12.0億元；城鄉社區收入689.7億元；農林水收入37.5億元；路況運輸收入2.4億元；資源勘察信息等收入1.9億元；其他收入19.3億元。
(五)市級國有資本經營預算設定情況
1.支出預算設定情況
市級國有資本經營預算支出48.4億元，較2013年年頭預算增長7.0%，重要是預計企業效益較上年有所增長。此中：利潤支出25.6億元；其他國有資本經營預算支出22.8億元。加上2013年結轉支出1.9億元,2014年支出總計50.3億元。
2.收入預算設定情況
市級國有資本經營預算收入50.3億元，較2013年年頭預算增長11.3%，重要用于國有企業結構調整、嚴重科技創新和節能減排、劣勢企業調整加入等收入。此中：資天性收入45.8億元；價格性收入4.0億元；其他收入0.5億元。
(六)全市社會保險基金預算設定情況
1.支出設定情況
2014年，社會保險基金預算支出計劃設定2182.8億元。此中：基礎養老保險基金預算支出為1290.8億元，掉業保險基金預算支出為58.9億元，基礎醫療保險基金預算支出為662.5億元，工傷保險基金預算支出為28.4億元，生養保險基金預算支出為41.8億元，居平易近社會養老保險基金預算支出為57.1億元，城鎮居平易近基礎醫療保險基金預算支出為15.8億元，新型農村一起配合醫療基金預算支出為27.5億元。
2.收入設定情況
2014年，社會保險基金預算總收入1719.4億元。此中：基礎養老保險基金預算收入為873.5億元，掉業保險基金預算收入為36.8億元，基礎醫療保險基金預算收入為659.7億元，工傷保險基金預算收入為22.4億元，生養保險基金預算收入為39.9億元，居平易近社會養老保險基金預算收入為44.7億元，城鎮居平易近基礎醫療保險藍玉華在搖搖晃晃的轎子里挺直了背，深吸了一口氣，紅蓋頭下的眼睛變得堅定，她勇敢地直視前方，面向未來。基金預算收入為15.3億元，新型農村一起配合醫療基金預算收入為27.1億元。
三、周全深化財稅體制改造，確保2014年預算任務圓滿完成
(一)處理好當局和市場的關系，加倍凸起財政保證范圍的科學性和公道性
在競爭性領域，發揮市場設置裝備擺設資源的決定性感化。公道確定當局和市場的職能邊界，減少和防止在普通競爭性領域的財政資金直接投進，強化市場主體理念；完美財政投進方法，增添對擔保、股權投資等服務體系和服務平臺的支撐，減少對單個企業、具體項目標支撐，充足調動社會資本的積極性和創造性；發揮稅費減免、貸款貼息、當局采購等政策手腕效能，為市場主體營造較為完美的政策軌制環境。
在基礎公共服務領域，發揮財政保證的主導感化。優先保證直接關系國民群眾基礎需乞降社會平安穩定的公共服務，落實中心及本市各項觸及平易近生的投進政策，著力推進以保證和改良平易近生為重點的社會事業發展。
在資金保證順序上，堅持厲行節約、有保有壓。依照“保基礎、珍重點、保平易近生、保穩定、保運轉、促發展”的資金保證順序設定資金。嚴格把持普通性收入，健全相關經費的治理辦法，完美厲行節約的軌制體系；從嚴從緊編制預算，根據2013年壓縮后的資金規模，依照“零增長”的原則，編制2014年“三公”經費、會議費等收入預算，對出國經費實行總量把持、結構調整，壓縮普通性出國團組，暫停購置市級部門普通公務用車；結束新建、擴建當局性樓堂館所，對市級節慶、論壇、展會活動經費依照不低于40%的比例壓縮，切實下降行政本錢；健全年夜額專項資金的動態調整機制，依照優化結構、凸起統籌、保證重點的原則，調整優化產業類年夜額專項資金應用，統籌資金12.4億元用于增添對年夜氣淨化防治任務的投進。
(二)創新財政資金分派機制，加倍凸起財政保證方法的公正性和可持續性
試行財政資金競爭性分派。在專項資金分派環節引進競爭機制，通過公開招投標、集體決策等機制，將資金設定從“一對一”單向審批轉為“一對多”選拔性分派，進步財政資金設置裝備擺設效益。
樹立當局購買服務軌制。將當局應承擔的公共服務等事項，依照市場機制原則，交給具備條件的社會氣力承擔，進步服務效力和財政資金應用效益。
改造財政資金投進方法。依照分類方法完美公用事業補貼機制，根據公用事業公共服務的屬性，研討剖析補貼結構，嚴格把持補貼范圍，把持財政補貼過快增長；完美股權投資方法，研討委托專業機構對財政專項資金實施股權投資治理，按市場化方法運作，通過階段性持有股權、適時加入獲得公道回報，實現財政資金良性循環和保值增值。
構建產業資金統籌治理平臺。借助信息化治理手腕，慢慢將各類產業資金項目所有的納進平臺進行統籌治理，加強項目征集、遴選、審核、評價等各環節的治理，強化項目信息的交通和共享，解決產業資金支撐項目“小”、“碎”、“散”的問題，進步產業資金項目決策和治理的科學性、效益性和公正性。
(三)強化預算運轉效能，加倍凸起財政治理的前瞻性和效益性
增強預算編制的前瞻性。摸索跨年度預算均衡機制，推動編制三年滾動預算，制訂任務計劃，研討剖析滾動預算與年度預算的關系，引導預算單位提早制訂規劃、儲備項目，促進事業發展規劃與年度預算的銜接；樹立健全預算績效考察體系，結合預算執行進度、把持“三公”經費等情況，制訂預算治理“負面清單”，晉陞預算治理效能；推進財政綜合數據中間建設，實現支出運行監控、預測預警、宏觀決策支撐、財源建設多維效能，加年夜財政綜合治理統籌力度，打造年夜數據集中治理的基礎平臺；進一個步驟夯實預算編制基礎，減少年頭代編預算，進步年夜額專項資金、基礎建設資金年頭預算到位率，減少預算追加，強化預算剛性。
晉陞預算執行的效益性。夯實預算治理的基礎任務，加強對存量資金的消化、統籌和整合，完美結轉結余資金按期清算機制，規范暫存款、暫付款治理，加強國庫資金治理，切實減少資金沉淀；推進事業單位產權登記任務，規范資產處置、出租、出借和收益治理，加年夜資金資產統籌應用力度；完美全口徑當局預算治理，繼續擴年夜國有資本經營預算范圍，摸索分類收益收繳的可行性；研討推進當局會計改造，完美當局綜合財務報告軌制，做好當局資產負債表試編後期準備任務，進步財政財務信息質量；嚴格預算執行治理，進步預算執行的平衡性，完美預算收入責任軌制，加強預算執行動態監控，規范預算單位用款行為；依法加強財政支出征管，確保應收盡收。
(四)深化財稅體制改造，加倍凸起體制運行的協異性和平衡性
公道劃分事權和收入責任。充足考慮公同事項的受害范圍和治理效力，梳理市和區縣兩級事權和收入責任；依照中心統一安排，研討完美事權和收入責任相適應的財政體制，進步資源設置裝備擺設效力。
推動完美稅收分送朋友方法。依照三中全會確定的處所稅體系建設思緒，做好擴年夜“營改增”試點行業準備任務，梳理剖析本市現有稅源結構，啟動房產稅、資源稅、環境稅等處所稅體系前瞻性研討，為樹立健全長期、穩固的處所財力來源奠基基礎。
改造完美轉移付出軌制。完美普通性轉移付出增長機制，將生齒、產業、資源等指標納進轉移付出資金分派的考慮原因，發揮轉移付出對主要領域的引導支撐感化；完美市對區縣專項轉移付出治理辦法，清算、整合、規范專項轉移付出資金，統籌資金用于全市環境整治，凸起晉陞環境質量；加強市對區縣專項轉移付出資金的監督、跟蹤和評價，進步資金績效程度。
(五)構建“年夜監督”治理框架，加倍凸起預算軌制的約束性和規范性
綜合采取事前評估、預算評審、績效評價、當局采購、財政監督、信息公開等多種監督治理手腕，樹立全方位、多角度、動態化的財政資金監管體系。
推進預算信息公開常態化、規范化。做好市級年夜額專項資金收入政策和應用效益的公開任務；進一個步驟細化“三公”經費信息公開內容，擴年夜部門預決算公開范圍；2014年實現市與區縣兩級當局預決算及“三公”經費的周全公開，提早一年完成財政部請求的任務，自覺接收公眾監督。
凸起預算績效治理的重點標的目的。推進事前績效評估和評價結果的應用，晉陞績效監督感化，加強對年夜額專項資金的績效跟蹤和績效評價，并與年夜額專項資金的下年度預算設定和資金規模的動態調整掛鉤。加年夜事前評估任務力度，擴年夜事前評估范圍，完美任務機制及法式，健全人年夜代表和政協委員參與事前績效家教評估任務的方法；擴年夜市級預算績效治理試點范圍，到2015年實現一切市級部門全過程預算績效治理。
創新投資評審和當局采購治理機制。實行財政評審及部門自評相結合、事前評審和事后決算評審相結合的“雙評審”軌制，進步評審效力。加強采購價格監管，加年夜當局采購供應商考察力度和當局采購信息公開力度，晉陞當局采購服務質量。
加強重點領域財政監督。開展“三公”經費等重點專項檢查，重點關注人年夜、審計等部門查處問題的整改落實情況。深化國庫治理改造，周全落實公務卡強制結算目錄，完美預算執行動態監控體系，推進“無縫”監督。
著力防控當局性債務風險。對當局性債務實行計劃治理，慢慢推進當局性債務納進全口徑預算治理任務，并報同級國民代表年夜會審查同意，積極消化存量債務，嚴格把持新增當局性債務，推動當局融資性平臺向規范化的市場經營性主體轉變，防范債務風險。
列位代表，2014年是實施黨的十八屆三中全會各項改造安排的第一年，全市財政任務將深刻貫徹落實中心和市委的各項決策，在市人年夜、市政協的監督下，堅定信念，深化改造，狠抓落實，為推動首都經濟社會長期持續安康發展發揮積極感化！